各位代表：

我受古勒巴格乡第五届人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议， 并请列席代表和同志们提出宝贵意见。

一、过去五年的工作回顾

五年来，古勒巴格乡人民政府在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，带领全乡各族人民 ，以党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“经济发展、社会稳定、农民增收”这一主题，努力克服农村发展中遇到的各种困难，抢抓机遇，求真务实 ，积极实践，奋力进取，取得了经济发展和社会全面进步的新成就。全面完成了乡五届人大会议提出的各项奋斗目标和任务，全乡呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、人民生活水平不断提高的大好局面。

（一）、农林牧生产取得新成效，农牧民收入稳步增长

1 、农业生产方面 。 继续坚持棉花这一支柱产业不动摇，积极 引导农牧民以市场为导向，把棉花生产的重点放在加大科技投入、加强管理、增产、增效上，通过选用优良品种，大力实施棉花高产攻关和高标准节水灌溉技术，取得了很好的成效，促进了农民增收和农业增效。五年来， 全乡农业生产总值从 2002 年的 4755.38 万元，提高到 2006 年到 7052.99 万元，增长 48.3 % ， 全乡棉花单产由 2002 年的 123 公斤，增加到 2006 年的 130 公斤，增长 5.7% ；总产由 2002 年的 5511 吨，增加到 2006 年的 8710 吨，增长 58% 。农牧民人均纯收入由 2002 年的 3395.19 元，增加到 2006 年的 5320.09 元，增长 56.7% 。 为进一步提高棉花单产，夯实农业发展基础，实现水资源可持续利用，增加农牧民收入。我们在充分尊重棉农的生产自主权的基础上，科学引导棉农应用高标准节水和栽培新技术、引进新品种、改造农机具 , 尤其是在提高棉花单产和节水灌溉上狠下功夫。我们通过加大宣传引导力度，多次组织棉农参观学习，成立了棉花加压滴灌建设项目领导小组，根据我乡实际情况，制定了切实可行的实施方案 ，全心全意的为农户做好服务。 引导农户与 13 个滴灌施工企业签订施工合同 62 份，完成滴灌面积 32400 亩，架设线路 29 公里，安装变压器 25 台。 目前，棉田苗齐、苗壮、长势喜人，实施滴灌的棉田生长稳健、整齐，一片丰收景象。

2 、林业生产方面。 通过制定一系列的措施，大力宣传执行国家退耕还林的各项政策，逐步转变群众的生产观念， 充分调动了农民群众发展林业的积极性，林业有了较快发展。 一是加大防护林建设和管护力量，改善生态环境，促进农业的可持续发展。五年来，全乡累计完成造林面积 11852.5 亩。尤其是近两年我们投入了大量的人力、物力、财力，对巴西买力村至库克依那木村全长 21 公里，北干渠两侧总面积 600 余亩的防护林进行重新定植，制订了严格的苗木管护制度 , 林带成活率达到 85 ％以上；二是为 加快发展林果业 , 我们层层动员，科学引导，年年召开香梨修剪、病虫害防治现场会，聘请州、县园艺专家逐村现场授课，充分调动了果农的积极性，香梨面积由 2002 年的 3285.6 亩，增长到 2007 年的 5993 亩，增长 82.4 ％，从而使我乡的 香梨产业得到了健康、稳步的发展。

3 、畜牧业生产方面 。 全乡牲畜存栏从 2002 年的 27860 头，提高到 2007 年的 42872 头，增长 53.9 ％。五年来，我们加强了疫病防治和牲畜品种的改良工作， 认真抓好牲畜防、检、驱、治工作，每年牲畜疾病防治率达 95% 以上，因我乡防治措施得力，防疫及时，口蹄疫等传染性疾病没有对牲畜造成危害。 在兴地山牧区成立了兴地村，为牧区牧民打饮水井、安装太阳能光电源，使牧区的基础设施、生产生活条件得到改善。每年我们都及时建立流动配种站，引进新品种、改良牲畜。尤其是今年我们无偿为兴地村和统古孜坝牧民购买了 32 只优良博格达种山羊，加快了牲畜改良的步伐。

（二）社会主义新农村建设取得可喜成绩

我们紧紧围绕社会主义新农村建设的“二十四字”方针，把加强社会主义新农村建设作为一项中心工作来抓。狠抓了事关群众生产生活的道路、渠系、林带、抗震安居住房、小城镇建设等基础设施建设，五年来，全乡各村采取“一事一议”办法，共修建防渗渠 97.6 公里，配套建筑物 397 座；打机电井 99 眼；铺设村级柏油路路面 25.2 公里；新增农田防护林 1253 亩，经济林 1478 亩； 全乡新建抗震安居房 308 户，户均建筑面积 100 平方米以上，并通过了自治区组织的检查验收。经常组织、引导农牧民打扫庭除，保护环境， 乡村面貌得到了可喜的变化。 2006 年、 2007 年连续两年被县委、县人民政府评为新农村建设第一名。

（三） 加强科技培训，提高农牧民科学素质和致富本领

乡人民政府高度重视科技培训工作，把科技培训工作纳入全乡农村经济发展、增加农民收入、保持农村社会稳定的重要议事日程。每年召开专题会议，专门研究科技培训工作，解决培训中出现的实际问题，明确了责任和目标，在组织上保证了科技培训工作的顺利完成。五年来共举办各种培训 135 期，培训农牧民群众 12749 人次，发放宣传学习资料 10459 余份， 我乡连续五年被州、县评为科技工作先进集体。 通过培训，真正使广大农牧民掌握了适用的农业生产技术，成为农业科技当家人和致富能手。

（四）民族团结进一步增强，社会稳定的大好局面继续得到巩固

我们始终坚持“三个离不开”的思想，认真贯彻党的民族宗教政策，卓有成效地开展了民族团结教育活动，加强了同我乡开展民族团结结对活动单位 33 团的联系和交流。进一步落实领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度，依法加强对宗教事务的管理。不断加大矛盾排查和调解力度，妥善处理群众来信来访，有效化解了大量矛盾和纠纷。加强 综合治理工作， 全面落实社会治安综合治理责任制，同时 采取各种方式进行综合治理、平安建设和安全生产的宣传教育落实工作，加强值班巡逻，加大对流动人口的登记、管理力度。综合治理工作取得明显成效，被自治州命名为首批“平安乡镇”，全乡呈现出政治稳定、社会和谐、人民安居乐业的大好局面。

( 五 ) 精神文明建设稳步推进，社会各项事业全面发展

五年来，乡政府在全乡范围内深入开展了文明村、十星级文明户、五好文明家庭等精神文明创建活动。为倡导先进文化、丰富全乡人民的精神文化生活，鼓励群众积极参与文化体育活动，先后举办三届农牧民运动会，承办了尉犁县第四届乡村青年文化艺术节，并取得了圆满成功；我们始终坚持教育优先的发展战略。通过成人教育、巩固两基成果，使我乡非文盲率达 99.7% ，小学入学率达 100% ，初中入学率达 100% ，并帮助困难学生解决生活困难。为全乡 4 所学校的教室进行了维修和建设，教育、教学条件得到了明显改善；五年来，医疗卫生加大了对重大传染性疾病的宣传和防治，特别是 2003 年非典防治时期，经过广大医务人员和全乡各族人民的共同努力，未发生非典疫情；乡人民政府积极争取自治区财政厅项目资金，新建了乡卫生院门诊，对部分村卫生室进行了维修、新建、极大的改善了农牧民就医条件。大力实施国家新型农村合作医疗，参合率达到 85 ％以上，真正使广大农牧民得到实惠，感受到党的关怀和温暖；始终把计划生育工作列入重要议事日程，坚持党政一把手亲自抓负总责，定期听取计生工作汇报。 成立中心计生服务站，按政策及时兑现各种奖励、补助政策， 连续五年计划生育各项指标考核均合格； 全面落实民政、优抚政策，大力推进农村低保工作，保证及时解决农牧民吃饭、就医、住房、自然灾害等困难；在认真落实优抚政策上，能够及时解决退伍军人生产生活所需； 成功召开古勒巴格乡第一届残联代表大会，选举产生了新一届残联领导班子，使残联工作逐渐步入正规； 档案工作通过自治区机关档案目标管理二级标准复验，荣获自治州档案执法先进单位。

各位代表、过去的五年，是我乡政治稳定、经济发展、社会各项事业稳步推进的五年，我们所取得的可喜成绩，是县委、县人民政府正确领导与支持的结果，是全乡广大干部、农牧民群众共同努力的结果，值此机会，我谨向各位代表、农牧民群众和关心支持古勒巴格乡经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

回顾过去的五年，所取得的成绩令人鼓舞，同时，还存在不少困难和问题，我们的工作与县委、县人民政府的要求和广大人民群众的期望还存在一定的差距。主要表现在：一是农业和农村经济结构单一、农民增收的空间不宽；二是乡村集体经济普遍薄弱； 三是农业基础设施还需进一步完善，水资源日趋紧张等 问题，都必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年奋斗目标和工作思路

今后五年我们要认真实践 “三个代表”重要思想，贯彻落实党的十七大精神，充分用好国家、自治区、自治州和我县的各项优惠政策，继续稳定棉花种植面积，着力应用节水灌溉技术，依靠科技，大力发展畜牧业，通过示范推动香梨、西甜瓜的发展， 努力构建和谐的古勒巴格乡，全面 实现经济社会和谐发展。

到 2012 年，力争使全乡生产总值达到 9500 万元，年均增长 10 % ，集体经济收入达到 100 万元，年均增长 12% 。人民生活水平稳步提高，农牧民人均纯收入达到 7500 元，年均增长 10% 。林果业面积达到 12000 亩，年均增长 7.2% 。西甜瓜种植面积达到 5000 亩，农业基础设施进一步完善，使全乡各村道路实现硬化、油化，各类渠道达到防渗要求，完成高标准节水滴灌面积达到 5 万亩以上， 85% 以上的耕地实现林网化， 60% 以上的村民能够住进抗震安居房。全乡三个文明建设同步推进，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，人民综合素质和生活文明程度逐步提高，各项社会事业协调发展。

按照这一 总体思路 和奋斗目标，今后五年我们要着力抓好以下几个方面的工作：

（一）围绕增加农民收入，大力调整农业和农村经济结构

（ 1 ）我们在任何时候都必须高度重视和加强农业，强化农业的基础地位，要紧紧围绕持续增加农民收入这一中心任务，加快农业和农村经济结构调整，尽快形成特色种植业、特色畜牧业、特色林果业“三足鼎立”的局面。根据我乡经济发展的实际情况，今后五年我们要紧紧抓住棉花这个根本产业不放松，进一步巩固棉花的支柱地位，大力推广普及棉花高密度栽培、高效节水、良种推广和规模化、标准化栽培管理等实用技术。坚持以市场为导向，走稳定面积、主攻单产、优化品质、节本增效、增强市场竞争力的发展之路。围绕产业结构调整抓好路、渠、林、房、桥、涵、闸及滴灌等配套设施建设，不断提高综合生产能力和抵御自然灾害的能力。依托库尉一体化各项政策的实施，大力发展以香梨为主的特色林果业，引导农民按标准化、规范化种植香梨，保证种植质量，保持“园相”整齐，逐步扩大种植规模。到 2012 年，全乡林果业种植规模力争发展到 1.2 万亩，结合我乡西甜瓜在我县的影响，面积将发展 5000 亩，从而推动农村经济更快更好地发展。我乡具备发展畜牧业的得天独厚的天然优势，要大力推广应用畜牧业先进实用技术，加强病虫害防治和畜禽动物的防疫、饲草饲料和品种改良工作，加大草场保护力度，加快发展现代农区畜牧业。

（ 2 ）依托国家在我乡进行土地整理项目建设，集中力量抓好项目的实施工作。继续把水利基础设施建设放在突出重要的位置，扎实做好各类渠系的防渗工程，集中全乡的人力、财力和物力，争取利用五年的时间，使全乡的主要渠道实现渠道防渗化，各类渠系相通，电、井、渠配套，在抗旱救灾中，切实发挥作用。在抓好基础设施建设的过程中，继续发展 高效节水农业 ，推广应用高标准节水滴灌，在加强滴灌棉田的田间管理上，加大科技培训力度，提高农民依靠科技管理的能力。在管好现有滴灌的基础上，使高效节水滴灌真正发挥提高棉花单产的作用，使更多的农民感受到高效节水农业所带来的实惠。

（二）以构建和谐社会为目标，推进社会各项事业协调发展

1 、党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的目标，我们要以此为契机，按照县委提出的要求，全面开展以好村庄、好农田、好渠道、好林带、好道路、好学校、好住房、好医疗卫生、好文化生活为重点的社会主义新农村建设。在村级道路建设上，按照国家出台的有关政策，继续做好砂石路基的铺设准备工作，力争村村道路硬化，条条道路相通；进一步开展以农田林网化为重点的林业建设，特别是在好林带建设上，要有所作为，在管好北干渠两岸现有林带的基础上，加大北干渠各支渠沿岸、南干渠、中干渠范围国有土地上的造林力度，提高标准，整体推进；力争完成全乡八村一队农牧民安全饮水工程建设，使农牧民尽快喝上放心水、纯净水；力争完成古勒巴格 35 千伏变电站建设，彻底解决全乡用电紧张的问题；认真做好乡村建设规划和抗震安居工程建设，根据我乡的实际情况，加大我乡抗震安居的监督、管理力度，切实改善农牧民住房条件，使 60 ％以上农牧民住上放心房；在管理民主上，继续推行“一事一议”制度，加大村务、财务公开力度，使村务公开逐步走向正规化、制度化的轨道上来；全面开展“民主日 ” 活动 , 提高农牧民群众的主人翁意识，使每一个人都能投身到建设家乡的行动当中去。加强文明乡、村建设，继续加大“三清四化”工作力度，使“三清四化”深入人心，成为农牧民的自觉行动，努力把我乡建设成名副其实的“花园乡”。

（ 2 ）统筹经济社会发展，加快发展各项事业。要加快文化事业的发展，提高全社会的文化生活质量。力争用 5 年的时间，全乡各村的文化室建设有一个大的改观。继续做好扶贫帮困和落实农村最低生活保障制度。 继续控制人口低水平增长，加强对人口的控制和管理，加强计生干部队伍建设，确保计划生育各项指标的完成。 继续推进教育、卫生、科技等各项社会事业的发展，加大教育、卫生、科技等各项社会事业的资金投入，让人民群众更多地享受改革开放和经济社会发展成果。

（ 三）坚持统筹协调，大力加强三个文明建设

今后的五年，我们要紧扣建设社会主义新农村的主题，广泛开展宣传教育活动， 要切实加强思想道德建设，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，争创廉洁高效、民主、文明乡、村活动，努力在全乡形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围。要以村文化阵地建设为载体，组织开展形式多样，健康有益的文化活动，使全乡各族人民思想情操得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，把全乡上下思想和行动进一步统一到加快发展上来，统一到实现富民强乡的任务上来。

（四）切实做好维护社会稳定的各项工作，创造良好的社会政治环境

没有一个稳定的政治环境，就无从谈起经济和社会的发展。因此，我们要从讲政治的高度维护好全乡的社会稳定。全面、正确地贯彻党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，坚决遏制非法宗教活动，严厉打击宗教极端势力。要积极开展“创安”工作，认真落实“看家护院”和“十户联防”制度，不断完善治安防控体系，依法严厉打击各种犯罪。要切实强化各项安全防范和安全监督措施，防止重特大事故的发生，强化生产安全、全面落实安全生产责任制，努力为全乡人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。要认真贯彻落实《信访条例》，重视信访工作，强化领导责任制和追究制，加大矛盾和纠纷的排查工作，竭心尽力地解决好人民群众反映的热点难点问题，把矛盾和问题化解在基层，化解在萌芽状态。

三、 2008 年的工作任务

2008 年是我乡实现我乡大发展、快发展的重要机遇年和希望之年。面对新一轮的发展热潮，面对周边兄弟乡镇咄咄逼人的发展势头，我们必须进一步增强忧患意识，以只争朝夕，时不我待的压力感和紧迫感，乘势而上，奋力赶超，争取在不远的将来，我乡经济实力进入全县一流行列，这是时代赋予我们的使命，也是我们为官一任，造福一方的职责所在。

2008 年工作目标： 全乡 人民生活水平稳步提高，农牧民人均纯收入达到 6000 元；农业基础设施进一步完善，全乡各村道路全部实现硬化、油化；高标准节水滴灌面积达 4 万亩以上，新建抗震安居房 200 户。 力争完成全乡八村一队农牧民安全饮水工程建设，使农牧民尽快喝上放心水、纯净水；力争完成古勒巴格 35 千伏变电站建设，彻底解决全乡用电紧张的问题；力争实施 2.8 万亩的 土地整理项目建设，使古勒巴格村、阿克其克村、巴西买力村、奥曼库勒村的农田水利设施得到进一步完善，为提高棉花单产、增加农牧民收入奠定坚实的基础。

（一）巩固和加强农业的基础地位，实现农业增效和农民增收

农业是全乡工作的重中之重，任何时候都不能放松。要立足农业和农村自身，加大对农业和农村的引导扶持力度。要继续大力推进农业和农村经济结构调整，力争在农业产业结构、农业增长方式上实现新突破，进一步增加农民收入。一是 引导农牧民应用新技术、优良品种，采取新措施，依靠科技，大力实施棉花节水灌溉新技术，把重点放在提高单产、提高品质、降本增效，增强市场竞争力上狠下功夫。 二是重点突破畜牧业。结合我乡的资源优势、区位优势和市场优势，妥善解决发展林业与发展畜牧业之间的矛盾，抓好牲畜品种改良、疫病防治工作，突出养殖大户和示范点建设的带动作用，促进传统畜牧业向现代畜牧业的转变；三是实施好农田水利建设和土地整理项目建设。四是继续做好北干渠两岸的林带建设工作。

（二）继续加强基础设施建设

在村级道路建设上，积极向上争取资金，全力做好全乡各村柏油路面的铺设；在集镇建设上，完善乡政府门前和库克依那木村、哈达墩村的人行道、绿化带及两边路灯安装等附属工程建设，树立良好的乡容村貌。继续做好各 村规划及农牧民抗震安居住房的引导实施工作。

（三）加强综合治理，努力构建和谐发展的社会环境

近年来，因农业用水、土地权属问题引发的各种纠纷不断增多。对此，我们必须高度重视，坚持以“团结、教育、疏导、化解”的方针加以妥善解决，严防诱发重大群体性事件和越级上访事件，严防群体性事件与民族、宗教问题交织在一起，确保社会稳定，把工作重点从事后处置转移到事前预防和事中控制上来，千方百计把影响稳定的因素解决在内部、解决在萌芽状态。教育人民群众相互尊重，相互关心，相互支持，共同发展，坚决防止不尊重民族习俗、伤害民族感情的事件发生。加强宗教的管理，坚决抵制和打击宗教极端分子和境外分裂势力打着宗教旗号进行的颠覆、渗透活动。强化安全生产和社会治安综合治理，巩固“集中整治”成果，确保社会稳定和人民群众安居乐业，为经济建设创造更加安定的社会环境。

（四）以人为本，推进社会各项事业、民主政治和精神文明建设

加强公民思想道德建设，推进多形式的精神文明创建活动。继续实施《公民道德建设实施纲要》，提升全民的道德素质和精神境界。普及科学知识，倡导科学、文明的生活方式，提高人民群众现代文明素质和文明程度，力争使哈达墩村、库克依娜木村首先达到县级文明村标准。加快教育事业的发展。巩固 “两基”成果，提高“两基”水平，逐步改善教育环境和办学条件，切实解决好贫困学生的入学问题，并将之作为“民心工程”加以实施。

大力发展群众文化，丰富群众文化生活，加大文化设施建设力度，重点抓好乡文化站的建设。

加快发展卫生、计划生育等各项事业。把引水工程列入政府重要工作之中 , 争取政策项目资金，尽快结束古勒巴格乡广大农牧民群众饮用苦咸水的历史；完善乡、村卫生管理体制，认真落实传染性疾病的预防和救治措施。倡导优生优育，提高人口素质，严格控制人口增长。严格落实人口与计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决制”，确保完成年度计生工作任务。继续做好救灾救济、拥军优属、优抚工作。重视和做好统计、档案等工作。

（五）切实加强政府自身建设，进一步提高驾驭宏观经济管理和调控的能力

新的形势和任务，要求我们政府必须按照“为民、务实、清廉”的要求，不断提高依法行政水平，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实改变政府包揽过多、干预过多、管制过多的状况。牢固树立正确的发展观、政绩观，坚持讲实话，出实招，办实事，求实效，把工作的着力点真正放到研究解决各村改革发展和稳定的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，把求真务实体现到各项工作中去，不遗余力地解决好群众关心的热点难点问题，切实维护好人民群众的根本利益。

各位代表， 同志们， 今后五年是充满机遇与挑战的五年，是全面完成经济社会发展“十一五”和开启“十二五”规划的关键五年。面对新形势、新任务，我们要牢牢把握住这一难得的历史发展机遇期，乘势而上，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，奋力拼搏，以科学的发展观和超常的思维，超常的举措，超常的工作，去抢抓机遇。面对挑战，我们要通过扎实有效的工作，全面推进各项事业的发展， 带领全乡各族人民为建设文明、富裕、和谐的 古勒巴格乡 而努力奋斗！